食安之声第48期｜进口食品就一定比国产的好吗？
本期嘉宾：台州海关食品安全监管科副科长 童晨辉
海关在进出口食品监管方面的职能
原先进出口食品检验检疫监管职能是由国家质量监督检验检疫总局负责的，台州辖区的进出口食品监管职能是由原台州出入境检验检疫局负责。根据今年党中央和国务院关于党和国家机构改革的部署，出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关。按照海关总署的统一安排，自4月20日起，原台州出入境检验检疫局统一以台州海关名义开展工作。也就是说，台州辖区的进出口食品监管职能部门是台州海关。
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主持人：我市进口食品质量安全总体状况如何？台州海关在保障进口食品质量安全方面有什么举措？
2017年，直接从台州口岸进口食品75批、重量35264吨、2627.7万美元，批次、重量和金额同比增加27.1%、28.4%、50.8%。其中，水产品47批、重量35142.5、2572.9万美元；葡萄酒15批、重量118.3吨、47.2万美元；其他小食品13批、重量3.23吨、货值7.6万美元。
据统计，2017年我国对6600多批进口食品做了退货和销毁处理。台州口岸直接进口的75批中有2批检出不合格（1批固体饮料菌落总数超标作销毁处理，1批果汁饮料营养强化剂超标作退运处理）。
为了保证进口食品安全，我们国家采取的从源头开始覆盖进口全链条的监管。特别是采取了预防为主，风险管理、全程控制、国际共治的原则，这是参照国际通行的做法来做的。下面从三方面介绍我们国家进口食品监管所采取的举措：
1严把进口前的三道关第一道关是对出口国家和地区的管理体系进行评估，对相关的产品进行评估，也就是说把好这个产品的准入关。第二道关是对出口的企业实施注册，把好注册关。第三道关是对进出口商实施备案。这是进口前保证源头的安全。
2筑牢进口时的防波堤我们国家对进口的食品实施单证的审核、现场的查验、实验室的检测以及风险预警和风险监测，这样把那些不合格的产品挡在国门之外。
包括实施进口食品的追溯和销售记录，对进口商的约谈制度，以及不合格食品的召回制度，通过这些制度落实进口商的责任，来保护消费者的合法权益。
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主持人：现在进口食品跟我们的生活息息相关，市场上销售进口食品的超市、专卖店越来越多，品种也越来越丰富。刚才你提到了有大量不合格的进口食品被我们监管部门拒之国门之外，现在能介绍下如何选购质量有保障的进口食品？
购买进口食品首先应该理性看待进口食品质量安全问题。国内传统食品的“审美疲劳”加上食品安全事件的频发，使得很大一部分消费者逐渐把眼光投向进口食品。“进口食品”一词在很多消费者心目中不但是品质生活的象征，更是食品安全的保证。
然而事实并非如此，确实“洋食品”也不安全。2017年我国对6600多批进口食品做了退货和销毁处理，我们台州口岸也对来自中国台湾的2批进口食品做了退货和销毁处理。所以，不能盲崇“洋食品”。食品安全是永恒的课题，永远不可能有零风险和绝对安全的食品，国家发展程度不同，人民对食品安全的关注不同，不是国外的食品就安全。
世界各国食品加工业也是紧跟着贸易全球化进程，呈现“你中有我，我中有你”、“买全球，卖全球”的趋势。
7月11日，海关总署发布通报信息显示，近日，有媒体报道法国达能集团的爱他美（Aptamil）婴儿配方乳粉在英国引起婴儿呕吐及胃肠不适症状。报道中涉及的婴儿配方乳粉为达能集团供应欧洲市场的产品，未通过一般贸易渠道进口到中国，该集团也未通过跨境电商形式将该产品引入中国市场。
这是一篇关于法国食品公司旗下的德国奶粉品牌在英国投放的一款奶粉的食品安全信息（达能公司是法国的，爱他美是德国的高端奶粉品牌）。按理说，这款奶粉事件发生在英国，没有直接进口到中国。消费者大可放心。问题就是出在现在的海淘热，国内很多年轻妈妈通过国际妈咪APP、留学生代购群等多种形式，从世界各地海淘奶粉。所以大家就紧张自己买的是不是就这款出问题的奶粉。
消费提示：谨慎从境外通过直邮等方式购买食品。
我们国内的食品加工业也已融入全球经济化中。像黄岩产的塑料杯果冻，用到的塑料杯等包装材料是来自欧洲加工的，用到的樱桃汁、芒果汁来自南美、东南亚等地，里面桔子、黄桃也是可能来自湖北、安徽等地。
所以说，贸易的全球化，没有哪一个国家的食品安全可以独善其中，绝对安全。
购买进口食品应关注以下几个方面：
《食品安全法》明确规定，进口的预包装食品应当有中文标签，这里所说的中文标签可以是直接印制在包装上的中文标签内容，也可以是在原标签上加贴的中文标签。但不论是哪种，标签都必须符合我国《食品标签通则》的要求。都应包含食品的原产国、进口商或经销商的名称、地址和联系方式，除此之外其他的标签信息可以参考国内同类产品的标签信息进行辨别。对于外包装没有中文标签或标签信息不全的食品，请谨慎购买。
海关对每批经口岸查验的进口食品均出具“入境货物检验检疫证明”。消费者可以向经销商索取查看该证明。
消费者在购买乳制品、肉类、燕窝等产品时，可以通过登录海关总署网站，查询进口食品准入及境外生产企业注册情况，也可以向当地海关咨询。如果不是准入名单内的国家或生产企业，大家要谨慎购买。
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主持人：刚才你提到海淘进口食品，确实身边有很多朋友都有海淘进口奶粉、巧克力的情况，认为国外食品安全标准比国内更加严格，你是怎么看待这样的声音的？
这样的看法是片面的。各个国家在食品安全标准设定上是有不同的。不同国家根据他们饮食结构、生态环境、食品加工业现状，设定各自不同的食品安全标准。比如欧美国家饮食习惯是吃生冷蔬菜，那么他们更关注食品中微生物方面的指标。日本大部分食品需要进口，那么他们为解决进口食品安全问题，设定了“日本肯定列表制度”，意思就是列表名单内的农药、兽药设定限量使用标准，名单外的农药、兽药一律不准使用。
事实上，我们国家很多食品安全标准比起一些发达国家更加严格。比如大米，我国国家标准GB2762《食品中污染物限量》中规定，大米中镉的含量不得超过0.2毫克/公斤，这与欧盟的标准是一致的。日本和国际食品法典委员会的标准则规定大米中镉的含量不得超过0.4毫克/公斤。相比日本和国际食品法典委员会的标准，我国标准更严格一些。
为什么我们标准更严格呢，是不是更加安全了？实际上，限量标准是根据不同国家某种污染物每周耐受摄入量来制定的。大米作为我们国家主要的食物，也是我们摄入镉的主要来源。那么大米中镉限量要求严格些，才能确保安全。虽然大米在日本也是作为主食，但每天的摄入量跟我们还是有所差距的，他们制定的标准更加宽泛些，这是基于各种因素制定的。
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主持人：经常听到大家在讨论，什么食品农药残留，什么食品又重金属残留，都是不安全的食品。对此，你有什么看法？
大众也好、食品安全监管者也好，都应该正确认识食品安全。如何正确认识食品安全呢？先要知道什么是食品安全。
脱离食品安全概念谈食品安全不安全都是以偏概全的。食品是否安全要科学看待。以前面提到的食品中重金属残留标准为例，大家都知道，食品中重金属残留过高会对人体造成慢性危害，这就要对食品中重金属残留进行限量要求。限量标准的设定需要科学的风险评估，大量的实验数据。不是所有的食品重金属残留限量都是同一个限量数值，同一种食品不同国家也是有不同限量标准的。
正确认识食品安全，就是要大家一起提高对食品安全知识的理解能力，促使消费者科学地认识食品安全，科学地了解食品安全监管工作。这需要政府部门加强食品安全知识的宣传与教育，让广大消费者参与食品安全风险交流中来。
风险分析：包括风险评估、风险管理和风险交流三个环节。
风险评估：纯专家的行为。
风险管理：纯政府的行为，政府根据专家的风险评估的结论开展风险管理。
风险交流：除了专家和政府部门要参与以外，食品生产经营者、媒体、消费者都需要参加到这个活动中去。
如果消费者在风险交流中缺位，食品安全工作往往是事倍功半，甚至会出现监管部门公信力受损的情况。同样看刚才提到的污染物限量的问题，制定污染物限量要与公众广泛征求意见，做好答疑，不然公众会不理解监管部门所开展的监管措施。
三聚氰胺奶粉事件暴发后，公众正确认识到三聚氰胺对人体是有毒的，尤其是婴儿，奶粉中不能掺假三聚氰胺这种物质。全国上下大力开展奶粉中三聚氰胺残留的检查工作。
当时有则监管措施引起了公众的不解——国家对奶粉中三聚氰胺残留限量设定为0.01PPM。这让人感觉很不可思议，不能掺假三聚氰胺不应该就是不能检出吗？为什么放宽到0.01PPM呢？
实际上，我们现有的检测技术、检测仪器决定了得有这么一个0.01PPM限量。意思就是如果检测出小于0.01PPM的数值，比如0.005PPM，那么产品可能不是因为掺假三聚氰胺，而是因为检测技术上的假阳性。
如果事情没跟公众讲清楚，当然会引起公众的不理解。所以，让消费者参与到风险交流中来是很有必要的。
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主持人：有听众在问为什么有些葡萄酒中文标签上标示了保质期，有些则没有呢？超过了保质期的葡萄酒是不是就不可以饮用了呢？
我国《预包装食品标签通则》明确规定，酒精度大于等于10%VOL的饮料酒可以免除标示保质期。也就是说，酒精度10%VOL以上的葡萄酒是否标明保质期，可由进口商或生产商自主决定。实际上，保质期与葡萄酒的品质以及陈年潜力毫无关系，是一个可以完全无视的数字。无论保质期标的一年还是十年，都不应作为判断这瓶酒品质的依据。在《国际葡萄与葡萄酒组织法规》中，也没有对葡萄酒规定保质期。
瓶装葡萄酒内有沉淀主要是因为装瓶后的葡萄酒中的单宁、色素、胶体等物质在瓶内贮存中会继续发生凝聚等生化反应，这是正常的沉淀。实际上，瓶装葡萄酒不发生由于微生物（细菌、酵母）等引起的浑浊沉淀、不出现严重的氧化和失光的前提下，口感较为柔顺。对于经专业判断由微生物作用产生沉淀和过度氧化的葡萄酒属于过期酒，不能饮用。
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